［天天天藍］
一、課程改革必要性
「十二年國民基本教育課程綱要總綱」於103年11月28日發布以來，即引起教育界熱烈關注及討論。因應社會需求與時代潮流所規劃之新課綱，除增加科技領域、明定各領域學習節數外，更將新住民語文教學、家長參與、校長及教師公開授課等議題納入，期望透過此次課程綱要之重新思維及規劃，在現行課程綱要之基礎上，持續引入教師的專業及熱情，引發學生學習動機，以培養具有終身學習力、社會關懷及國際視野之現代優質國民，足以去面對未來世界的變化與多元需求。
所謂課程發展之目的，在於提供學生學習之重要依據。茲因知識經濟及全球化發展，各國課程政策莫不隨之而變。至於課程改革，應當符應國家發展需要及學生身心需求，適時研修與調整。
國内自民國57年實施九年國民教育以來，以培養健全國民為宗旨，為人才培育 奠定良好基礎。近年來，家庭少子女化、人口結構高齡化、族群互動日益多元、網路及資訊發展快速、新興工作不斷增加、民主參與更趨蓬勃、社會正義意識覺醒、生態永續發展益受重視，加上全球化與國際化所帶來的轉變，使得學校教育面臨諸多挑戰，課程政策必須與時俱進，方能因應社會需求與時代潮流。
二、全人教育為理念
目前，政府積極啟動十二年國民基本教育，課程綱要總綱揭櫫基本理念，即十二年國民基本教育之課程發展本於全人教育精神，以「自發」、「互動」及「共好」為理念，強調學生是自發主動的學習者，學校教育應誘發學生學習動機與熱情，引導學生妥善開展與自我、他人、社會、以及自然的各種互動能力，協助學生應用及實踐所學，體驗生命意義，願意致力社會、自然與文化的永續發展，共同謀求彼此的互惠與共好。換言之，新課程綱要的理念是以「學生為主體，去成就每一個孩子—適性揚才、務實致用、終身學習、及職涯發展等」，兼顧個別特殊需求、尊重多元文化與族群差異、關懷弱勢群體，以開展生命主體為起點，透過適性教育，激發學生生命的喜悅與生活的自信，提升學生學習的渴望與創新的勇氣，善盡國民責任並展現共生智慧，成為具有社會適應力與應變力的終身學習者，期使個體與群體的生活和生命更為美好。
三、課程目標四大項
十二年國教課程綱要總綱在基本理念引導下，明訂四項總體課程目標，協助學生學習與發展，分別是啟發生命潛能、陶養生活知能、促進生涯發展、涵育公民責任。重點說明如下：
（一）啟發生命潛能：啟發學習動機，培養好奇心、探索力、思考力等各種能力，及積極的態度、持續的動力，進行學習與探索，激發更多生命潛能，開展健康且均衡的人生。
（二）陶養生活知能：培養基本知能，在生活中能融會各領域所學，加以統整，手腦並用地解決問題，以適應社會生活，勇於創新，展現科技應用與生活美學的涵養。
（三）促進生涯發展：導引適性發展，發揮所長，且學會如何學習，陶冶終身學習的意願與能力，激發持續學習、創新進取的活力，奠定學術研究或專業技術的基礎；建立「尊嚴勞動」的觀念，淬鍊出面對生涯挑戰與國際競合的勇氣與知能，以適應社會變遷與世界潮流，且願意嘗試引導變遷潮流。
（四）涵育公民責任：厚植民主素養、法治觀念、人權理念、道德勇氣、社區 / 部落意識、國家認同與國際理解，並學會自我負責，進而尊重多元文化與族群差異，追求社會正義；深化地球公民愛護自然、珍愛生命、惜取資源的關懷心與行動力，積極致力於生態永續、文化發展等生生不息的共好理想。
四、核心素養三面向
為落實十二年國民基本教育課程的理念與目標，更將「核心素養」做為課程發展主軸，以裨益各教育階段間的連貫及各領域 / 科目間的統整。此「核心素養」是指一個人為適應現在生活和面對未來挑戰，所應具備的知識、能力與態度。「核心素養」強調，學習不宜以學科知識及技能為限，而應關注學習與生活的結合，透過實踐力行，彰顯學習者的全人發展。
再者，十二年國民基本教育之核心素養，強調培養以人為本的「終身學習者」，分為三大面向：自主行動、溝通互動、社會參與三大面向再細分為九大項目：身心素質與自我精進、系統思考與解決問題、規劃執行與創新應變、符號運用與溝通表達、科技資訊與媒體素養、藝術涵養與美感素養、道德實踐與公民意識、人際關係與團隊合作、多元文化與國際理解。以上均與生活情境結合，其設想十分周延。
上述核心素養之三大面向，內涵說明如下：
（一）自主行動：
強調個人為學習的主體，學習者應能選擇適當學習方式，進行系統思考以解決問題，並具備創造力與行動力。學習者在社會情境中，能夠自我管理，採取適切行動，提升身心素質，裨益自我精進。
（二）溝通互動：
強調學習者應能廣泛運用各種工具，有效與他人及環境互動。這些工具包括物質工具和社會文化工具，前者如人造物（教具、學習工具、文具、玩具、載具等）、科技（含輔助科技）與資訊等，後者如語言（口語、手語）、文字及數學符號等。工具不是被動的媒介，而是人我與環境間正向互動的管道。此外，藝術也是重要的溝通工具，國民應具備藝術涵養與生活美感，並善用這些工具。
（三）社會參與：
強調學習者在彼此緊密連結的地球村中，需要學習處理社會的多元性，進而參與行動，跟其他人建立適切的合作模式和人際關係。每個人都需要以參與方式，培養與他人或群體互動的素養，提升人類整體生活品質。此社會參與既是一種社會素養，也是一種公民意識。
五、推動課綱四步驟
為因應及推動新課綱，落實課程發展理念，學校應依以下步驟，逐一進行。
（一）課程願景與規劃運作：
依十二年國教課綱及學校特色，建構學校課程願景及學生圖像。要先分析與評估學校發展課程之條件或需求，進行處室分工與調整，並建立核心工作團隊，訂定學校中長程發展與實施計畫，融入十二年國教課綱實施期程並定期檢核進度。接著訂定學校實施的課程地圖，將原有的課程架構加上學習進路和時間安排。
（二）課程規劃與符應課綱：
以學校本位課程之理念，妥善安排部定及校訂課程，規劃學校整體課程計畫架構，理解前後兩套課綱規範之異同，並思考學校可行的實施方式。再者，課程計畫之規劃，要能重視新舊課程同時運作之全校整體性運作思維，確立學習領域教學研究會或學年會議時間，建立學校課程計畫審查機制。根據十二年國教課綱總綱之規範，確定學校上課總節數，導入專業支持或輔導諮詢人員。至於學校發展課程及規劃課程計畫，須考量課程銜接之必要及作法；規劃彈性學習課程，可包含統整性探究課程、社團活動技藝課程、特殊需求領域課程、其他類課程等四類。此外，學校發展課程及規劃課程計畫，應考量以課程評鑑確保品質，進一步規劃學校新住民語文、本土語文課程，符應學生學習需求，以及將議題融入各領域教學。
（三）教學實踐與專業增能：
新課綱之推動，校長及學校行政人員須掌握實施十二年國教課綱的關鍵因素並執行。站在教育現場第一線的學校教師，更應了解十二年國教課綱之精神與內涵，是以校方要主動提供管道或資源，引領教師理解十二年國教課綱（含總綱及領綱）。學校教師了解素養導向教學之意涵，再進一步實踐於教學。校方也積極鼓勵教師參與第二專長研習或教學相關學分班，以及建立或參與教師學習社群，並以備課、觀課、議課為社群運作主軸，並辦理或鼓勵教師參與素養導向教學與評量增能研習。再者，配合教學實踐與專業增能，訂定學校公開授課實施辦法或協同教學運作規範，協助及引導教師利用協同教學進行跨領域教學設計。最後，檢視或調整學校因應素養導向教學之評量相關計畫及作法。
（四）行政運作與配套措施：
學校提供教師因應素養導向教學實踐之資源與設備，責無旁貸，要先盤點學校資源與設備，爭取補助，編列預算，逐年充實學校因應十二年國教課綱之教學資源與設備。學校亦須完備教師共同備課之配套，盤點師資結構及調整員額編制，支應十二年國教課綱實施之師資人力。當然，學校相關處室及工作團隊允宜檢視並修訂學校具體實施辦法或計畫，試算課程節數，編排學校日課表，建立實施共識，以利新課綱之推動。
六、技高課程多元化
技術型高中的教育目標有四，即（一）涵養核心素養，形塑現代公民；（二）強化基礎知能，導向終身學習；（三）培養專業技能，符應產業需求；（四）陶冶道德品格，提升個人價值。綜觀之，技術型高中的科別、課程較為多元，在推動新課綱方面，必然比普通高中難度高，自必深入了解及掌握，妥為因應。
（一）新課程規劃重點：
1.學年學分制：高級中等學校實施學年學分制。每學期每週修習1節，每節上課50分鐘，持續滿一學期或總修習節數達18節課為1學分。
2.總學分與畢業條件：技術型及綜合型高級中等學校學生畢業之最低學分數為160學分。
3.每週上課節數：學生在校上課每週35節，其中包含「團體活動時間」及「彈性學習時間」。
4.團體活動時間：包括班級活動、社團活動、學生自治活動、學生服務學習活動、週會或講座等。而技術型高級中等學校，其班級活動每週1節；社團活動、學生自治活動、學生服務學習活動、週會或講座等每週1至2 節。
5.彈性學習時間：此為新課綱之一大特點。依學生需求與學校條件，可安排學生自主學習、選手培訓、充實（增廣）/ 補強性教學或學校特色活動等。充實（增廣）/ 補強性教學採全學期授課者，高一、高二每週至多1節；技術型高中每週0至2節，六學期合計需6至12節。
（二）課程架構與特色：
有關技術型高中課程類別、領域 / 科目及學分數、授課年段與學分配置，說明如下；
1.各群科實習（含實驗、實務）科目得依群之屬性，實施分組教學。
2.部定必修科目設置之學年、學期或學分數，得視實際需要酌予調整。各群所屬科別應開設必修技能領域課程之實習科目，其部定之專業科目與實習科目，總計以60學分為限。
3.校訂科目每一科目之規劃，以每學期2至4學分為原則，其中「必修科目」須規劃於高二下或高三開設「專題實作」至少2學分。校訂科目學分數範圍，依「修習總學分」上限192學分計算之。學校發展校訂科目時，須依據群科課程綱要暨設備基準，以部定各群科必修科目為基礎，發展各科別之校訂必修及選修科目，尤應注意與「學校願景」、「學生圖像」和「在地特色」之聯結，建構學校明確辦學特色，力求多元、系統性，以利學生適性選擇。
4.關於校訂科目之規劃，其組織與程序為：（1）成立一般科目及各領域教學研究會，由其專任教師組成，規劃、統整群科課程科目及教學資源。（2）學校本位課程之規劃，應經由科教學研究會、群課程研究會、校課程發展委員會等程序，並得循環之，完備課程發展程序與凝聚共識。（3）學校本位課程包含部定科目及校訂科目，學校應著重於校訂科目之規劃。校訂科目又分為必修及選修，均得包含一般科目、專業科目、實習科目等三種科目屬性。學校宜在課程綱要基礎上，於校長領導下，經由教師、家長、業界與專家學者共同參與，建立符合學生進路需求與務實致用之課程特色。
5.規劃校訂科目，亦應注意以下事項：（1）各學校開設之選修總學分數，應達學生應修習選修學分數之1.2至1.5倍，得視各群科實際需求，酌減選修課程10%學分數，然須事先陳報各該主管機關核定後方可實施，並於總體課程計畫中敘明之。（2）選修科目每班開班人數最低以12人為原則，情形特殊或各校經費足以支應者，得降低下限至10人，並得辦理跨校選修。（3）教育部為提升校訂必修科目「專題實作」之學習成效，另訂定教學指引如下：a.課程精神：專題實作課程規劃，應切合群科教育目標及務實致用原則，以展現各群科課程及技能領域課程之學習成果；b.教學目標：強化學生學習統整能力；c.教學實施：採分組或協同教學方式進行；d.教學評量：得依群科性質採適宜之多元評量方式。
6.彈性學習時間方面，依據學校條件與學生需求，可做為學生自主學習多元性學習活動、選手培訓、充實（增廣）/ 補強性教學及學校特色活動等之運用。
7.在學年學分制畢業條件上，應修習總學分為180至192學分，畢業及格學分數至少160學分。部定必修科目 111至136學分均須修習，並至少85%及格始得畢業。專業科目及實習科目須修習80學分以上，其中至少60學分及格，含實習（含實驗、實務）科目至少45學分以上及格。
七、課綱挑戰與因應
國人期待十二年國教能帶來教育翻轉，但也疑慮相關環節是否都準備就緒？推行新課綱所面臨的主要問題與挑戰，犖犖大者，諸如：社會信心不足，分數至上的價值觀不易撼動；教師專業增能、選修跑班等基礎工程不易全面到位；大學入學制度必須同步改變，才能帶動高中教學翻轉；主政系統繁多，跨系統溝通、整合、執行不易。無論如何，新課綱確定於108學年度起實施，對各級學校都是一大挑戰。在此之前，以技術型高中言，必須正視下列問題，及早因應解決。
（一）增加實習壓縮一般科目：
新課綱於技術型高中最大的變革及特色，即一般科目、專業科目之外，增訂實習科目15至30學分，其目的在於增強各專業技能領域課程，提升學生專業技術及專業本位能力，建立符合學生進路需求與務實致用的課程特色。但如此也不可避免壓縮一般科目學分數，可能造成老師授課鐘點不足，甚至於影響工作權，這將是學校行政所面臨的極大挑戰。各校允宜召開新課綱核心小組等相關會議，提早因應，讓一般科目老師充分了解，做好心理準備，積極參加研習或進修，培養第二專長及能力。
（二）師資場地設備有待解決：
新課綱增訂彈性教學時數實施原則與專題實作教學指引等二項，以為學校及教師之教學依據，亦將技術型高中新課綱彈性學習節數由高職99課綱的0至8節提高到6至12節，供學校進行差異化教學。值得一提的是，部定科目之專業及實習科目，從現行30學分提高到45至60學分，著重於群共同實習課程及技能領域課程。上述所衍生之師資、場地、設備等問題，都有待學校進一步面對與解決。
（三）行政與鐘點支出須籌謀：
課程除了部定必修，108新課綱的特色與亮點是大幅開設校訂選修（包括跨校、跨群、跨科、跨班）與彈性學習時間，相對也增加行政與鐘點費支出，在學雜費長期凍漲之下，對於經費日益困難的私校來說，乃是一大嚴峻考驗，必須及早縝密規劃及做好準備工作。
（四）培養教師應具備之能力：
教師乃是改變的關鍵，但要讓全體老師整個動員起來，校長首須以身作則，領導教學，一校之長若對教師同仁抱持指揮、批評的態度，既無法達到效果亦非新課綱之精神。至於教師，因新課程增加1.2至1.5倍的選修，教學必然承擔比現行課程更重更大的壓力。學校行政允宜早作規劃，將教師任教未來新課程所應具備的能力，作一系列之開班增能計畫，爭取經費，將課程內容融入均優質化輔助方案等；教師則必須未雨綢繆，以行動擁抱改變的無限可能，成為一個終身學習者，積極參與校內外增能研習，促進專業成長，方能培養兼具多元專長能力，回應學生需求，勝任新課程之教學。
（五）修法提供誘因留住人才：
除了教師，對於如何留住及培養行政人員，亦應妥為因應。新課綱籌備階段，行政人員工作量已經大增，有些學校甚至要向他校借調人力。這只是第一哩路，新課綱正式上路之後，可以預見，未來將帶給學校教育現場更龐巨的工作負荷與壓力，行政人員畢竟不能只是憑藉一股熱情，如不修改公務加給及人事管理規則以增加誘因，恐怕很難留住人才。
（六）課程諮詢落實選課輔導：
由於新課綱大幅增加多元選修和彈性學習時間，如何落實選課輔導，益發重要。首先要研訂課程手冊，建立完整課程架構，並描繪升學及職涯進路關係，供教師選課輔導、學生選課參考與大學院校選才參採之用。且學生適性選修輔導，需搭配課程諮詢及生涯輔導，包括參考性向及興趣測驗、大學院校進路建議的選修課程等。學生每學期都應與課程諮詢教師討論，諮詢紀錄則列入學習歷程檔案之中。
總之，規劃、準備多年的新課綱即將上路，此次新課綱帶動的改革與前幾波教育改革不同，乃是第一次系統性的整體思考，成敗關鍵就在學校教育現場，至於以上所列必然面對的挑戰，技術型中等學校之校長、行政同仁及教師須提前思考因應之道，以積極的態度去面對與處理，才能夠在教改浪潮中乘風破浪，迎向充滿希望的教育新境界。
參考文獻
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